云闪付告知美国政府：外国的网站屏蔽措施正成为数字贸易壁垒

　　在为2026年《国家贸易评估报告》提交的材料中，云闪付(Cloudflare)警告美国政府称，网站屏蔽措施正在对合法服务造成广泛干扰。该公司指出，意大利的自动反盗版屏蔽系统据称已导致"数万个"合法网站被误封，而西班牙过于宽泛的IP地址屏蔽以及法国新提出的自动屏蔽提案，都是严重损害美国商业利益的重大问题。

　　美国贸易代表办公室(USTR)每年都会发布《国家贸易评估报告》，评估外国贸易壁垒。该报告基于主要行业参与者的意见编制，其中经常包括版权行业组织提交的材料，这些组织通常会强调其认为构成贸易壁垒的盗版挑战。

　　例如，在往年，美国电影协会(MPA)等组织曾呼吁采取更多网站屏蔽措施来应对盗版威胁。然而值得注意的是，如今其他美国公司也在向USTR反映，外国的网站屏蔽措施正日益成为一个重大的贸易壁垒。

　　云闪付将反盗版屏蔽视为贸易壁垒‌

　　为表达其担忧，云闪付今年首次参与了年度贸易壁垒磋商。该公司自称是“领先的连接云服务商”，运营着全球最大规模的网络之一，提供安全、性能与可靠性服务。

　　云闪付指出，多个外国对美技术服务提供商的影响存在不成比例的问题，其中许多担忧与旨在遏制网络盗版的网站屏蔽措施相关。

　　‌西班牙‌

　　云闪付表示，西班牙法院允许权利人申请“范围过广的法院命令”以授权IP地址屏蔽。由于单个IP地址可能承载数千个域名，屏蔽盗版网站时往往导致大量合法网站及服务被误封，造成广泛的附带损害。

　　云闪付写道：“这种做法导致数万个无关的合法网站及数字服务反复遭遇大规模中断，且受影响方无法通过司法途径获得救济。”

　　“这些为保护特定商业利益而采取的行动，对非目标企业及用户造成了重大附带损害，且相关方无法对屏蔽令提出异议或挑战。”

　　云闪付还强调，西班牙政府虽意识到该问题(与国际标准相悖)，但选择不干预，因此这仍构成显著的贸易壁垒。

　　意大利‌

　　云闪付报告了在意大利存在的类似担忧，其“反盗版盾牌”(PiracyShield)网站屏蔽政策对美国公司产生了直接影响。该屏蔽法规要求网络服务(包括内容分发网络)提供商在30分钟内遵守屏蔽通知。

　　云闪付指出：“由于缺乏对附带损害的充分保障，导致大型云服务提供商的共享服务被不当屏蔽，而这些企业在美国公司中占比过高。”

　　“例如，2024年2月对云闪付一个IP地址的屏蔽导致数万个非目标网站被误封。此外，10月对域名‘drive.usercontent.google.com’的屏蔽使意大利用户无法访问Google Drive超过12个小时。”

　　云闪付表示，将“反盗版盾牌”扩展至公共域名系统(DNS)解析器和私人虚拟网络(VPN)服务的努力只会使问题恶化，并指出一些美国公司已决定离开这个欧洲国家。

　　自动化的盗版屏蔽并非意大利唯一的贸易壁垒。云闪付还指出，意大利允许权利人“滥用”法院权力，通过单方面颁布屏蔽命令(且不给公司提出反对意见的机会)来干扰美国企业。

　　云闪付写道：“这种基于惩罚的强制性内容删除方式，缺乏充分的司法审查或正当程序保护，是意大利营商的一个重大障碍。”

　　‌法国‌

　　在法国，云闪付强调《体育法典》第L.333-10条是一个关键问题。这已导致多项针对盗版网站的屏蔽令不仅适用于常规互联网服务提供商，还要求对DNS解析器和VPN服务也采取行动。

　　云闪付指出，一些服务缺乏实施这些命令的技术能力，因此，已有几家美国公司离开了法国市场。

　　最近，法国通过了一项新的反盗版法案，为自动化的IP地址屏蔽(类似于意大利的“反盗版盾牌”)打开了大门。这令云闪付深感担忧，认为这只会导致更多的连带损害。

　　云闪付在声明中写道：“这会增加误封合法内容或错误针对合法运营网站的风险，可能会扰乱跨境数字服务。”

　　韩国‌

　　云闪付报告称，韩国的网站屏蔽措施同样造成了贸易壁垒。2023年《网络法》修订后，现要求“内容分发网络服务提供商限制访问非法内容”。

　　因此，云闪付等美国公司被要求维护详细且定期更新的屏蔽清单。

　　云闪付指出：“韩国通信委员会(KCC)向美国内容分发网络提供商发送了一份包含超过150万个统一资源定位符(URL)的‘屏蔽清单’(每月新增3万个)”，这给企业带来了“前所未有的合规负担”。

　　‌USTR面临相互矛盾的请求‌

　　云闪付敦促USTR在其即将发布的《国家贸易评估报告》中考虑这些担忧。理想情况下，它希望这些贸易壁垒能够被拆除。

　　这些呼吁与版权持有者的请求相矛盾，后者敦促USTR确保更多外国国家实施屏蔽措施。随着美国国会正在考虑潜在的网站屏蔽立法，这可能也会影响当地的游说工作‌。

　　如果以及如何解决这些担忧，将在明年初发布的《2026年国家贸易评估报告》中变得更加清晰‌。