萨摩亚国家介绍

　　【国名】 萨摩亚独立国(The Independent State of Samoa)。

　　【面积】 陆地面积2934平方公里，水域面积12万平方公里。

　　【人口】 19.2万人(2014年)。绝大多数为萨摩亚人，属波利尼西亚人种;还有少数其他太平洋岛国人、欧洲人和华裔以及混血人种。华人华侨约300人。官方语言为萨摩亚语，通用英语。多数居民信奉基督教。

　　【首都】 阿皮亚(Apia)。

　　【国家元首】 图伊阿图阿·图普阿·塔马塞塞·埃菲(Tuiatua Tupua Tamasese Efi)，2007年6月19日就任，2012年连任，任期5年。副元首图伊马莱阿利法诺·瓦莱托阿·苏阿劳维第二(Tuimaleali’ifano Va’aletoa Sualauvi II)。

　　【重要节日】 国庆日(又称独立日)：6月1日。

　　【简况】 位于太平洋南部，萨摩亚群岛西部，由乌波卢(Upolu)、萨瓦伊(Savaii)两个主岛和附近的马诺诺、阿波利马、努乌泰雷、努乌卢瓦、纳木瓦、法努瓦塔普、努乌萨菲埃、努乌洛帕等八个小岛(Manono、Apolima、Nuutele、Nuulua、Namua、Fanuatapu、Nuusafee、Nuulopa)组成。境内大部分地区为丛林覆盖。属热带雨林气候。5至10月为旱季，11至4月为雨季。年均气温28℃，年均降水量2000至3500毫米。

　　3000年前已有萨摩亚人在此定居。约1000年前被汤加王国征服。1250年马列托亚家族赶走汤加入侵者，萨摩亚成为独立王国。1722年荷兰人发现萨摩亚。19世纪中叶，英、美、德国相继侵入。1899年，三国签订条约，西萨摩亚沦为德国殖民地，东萨摩亚由美国统治。第一次世界大战爆发后，新西兰对德宣战，占领西萨摩亚。1920年，国际联盟把西萨交新西兰管理。1920至1936年间，西萨发生了著名的反对殖民统治的“马乌”(MAU)运动，提出了“萨摩亚人的萨摩亚”的斗争口号。1954年开始实行内部自治。1962年1月1日，西萨在太平洋岛国中率先独立，定国名为“西萨摩亚独立国”。1963年起改6月1日为独立日。1997年7月，西萨摩亚独立国更名为萨摩亚独立国。

　　政治

　　【宪法】 1960年制定，1962年1月1日生效。规定国家元首由议会选出，任期5年。首任国家元首为终身职务。除元首外，还设立代表委员会，委员即为副元首，不超过3名。其职能是，一旦国家元首出现空缺或不能行使职务时，代行元首职权。

　　【议会】 一院制，称立法议会，共有49名议员，其中2个议席专为非纯萨摩亚血统的人(历史上称为“欧洲人”)而设，从首都阿皮亚选出，其余47个议席从41个选区中选出。原规定除独立选区外，仅“马他伊”即酋长才有选举权和被选举权，1991年3月改为普选后，凡年满21岁的萨摩亚公民均有选举权，仍只有“马他伊”享有被选举权。议员任期也由3年改为5年。本届议会于2011年3月产生。目前执政的人权保护党占议会36席，反对党服务萨摩亚党13席。议长拉乌利·莱瓦蒂亚·波拉塔伊瓦奥(La'auli Leuatea Polata'iva，人权保护党)。

　　【政府】 内阁由总理、副总理和11名部长组成，任期5年。总理由议会选出并经元首确认。总理从议员中提名组阁。本届政府于2011年3月18日宣誓就职。现内阁成员有：总理兼外长、财政部长和旅游部长图伊拉埃帕·卢佩索里艾·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊(Tuilaepa Lupesoliai Sailele Malielegaoi)，副总理兼贸易、工商和劳工部长福诺托·皮埃尔·拉沃福(Fonotoe Pierre Lauofo)，妇女、社区与社会发展部长托洛富艾瓦莱莱·法莱莫埃·莱亚塔瓦(Tolofuaivalelei Falemoe Lei'ataua)，警察部长萨拉·法塔·皮纳蒂(Sala Fata Pinati)，工程、交通与基础设施部长马努阿莱萨加拉拉·波萨拉·埃诺卡蒂(Manualesagalala Posala Enokati)，自然资源、环境与气象部长法阿莫艾塔乌洛阿·法阿莱·图马利伊(Fa'amoetauloa Fa'ale Tumali'i)，海关与税收部长图伊洛马·普莱·拉梅科(Tuiloma Pule Lameko)，卫生部长图伊塔马·塔拉莱莱·图伊塔马(Tuitama Talalelei Tuitama)，通讯与信息技术部长图伊苏伽莱塔瓦·索法哈·阿沃(Tuisugaletaua Sofara Aveau)，教育、体育与文化部长马格莱·马乌伊利乌·马格莱(Magele Mauiliu Magele)，司法与法庭管理部长菲亚梅·内奥米·马塔阿法(女)(Fiame Naomi Mata'afa)，农业渔业部长勒马梅亚·罗帕蒂(Le Mamea Ropati)，公共企业部长拉乌塔菲·菲欧·赛拉菲·珀赛尔(Lautafi Fio Selafi Purcell)。

　　【行政区划】 首都阿皮亚为全国唯一的城市。全国分为11个行政区(Political Districts)，其中乌波卢岛5个，萨瓦伊岛6个，其余小岛都划归乌波卢岛。

　　【司法机构】 设最高法院、地方法院、上诉法院和土地头衔法院。首席大法官是最高法院、地方法院和上诉法院的院长。地方法院有两名法官，土地头衔法院有13名法官。最高法院和上诉法院审理案件时要从新西兰请法官。首席大法官帕图·蒂阿瓦阿苏伊·法莱法图·萨波鲁(Patu Tiavaasue Faleafatu Sapolu)，1992年就职，为终身职务。

　　【政党】主要政党为：

　　(1)人权保护党(The Human Rights Protection Party)：执政党。成立于1979年5月。对内主张坚持国家宪法，保护公民权利和自由，提高人民的文化和生活水平。对外奉行同各国友好的政策，加强同南太平洋邻国的关系。1982年和1985年大选获胜。1985年党内发生分裂后下台。1988年大选获胜，重新执政。后连选连胜，执政至今。领袖为图伊拉埃帕总理。

　　(2)服务萨摩亚党(Tautua Samoa Party)：反对党。2008年12月成立，主要为原萨摩亚民主联合党部分议员和议会独立议员。领袖为帕鲁萨略·法波第二(Palusalue Faapo Ⅱ)。

　　【重要人物】图伊阿图阿·图普阿·塔马塞塞·埃菲：国家元首。1938年3月1日生于阿皮亚。毕业于新西兰维多利亚大学。1966年当选议员，1970年至1975年担任工程部长。1976年至1982年任总理。1985年至1988年任副总理。2004年任国家副元首。2007年6月任萨第二任国家元首，2012年6月连任，任期五年。对太平洋文化和历史有浓厚兴趣，曾在多所大学及学术机构任职，并著有多部作品。

　　图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊：总理兼外交部长。1945年4月14日生于乌波卢岛。信奉罗马天主教。1969年毕业于新西兰奥克兰大学，获商业硕士学位。1971至1973年任经济局副局长。1973至1978年任财政部副秘书长。1978至1980年在非洲、加勒比和太平洋委员会秘书处供职。1981年当选为人权保护党议员。1982至1985年任经济事务、交通和民航部长，并兼任副财长。1984年任财长。1988年任亚洲开发银行董事会董事。1990年任非加太部长理事会主席。1991至1998年任副总理兼财政、旅游、贸易、商业和工业部长。1998年11月当选总理。2001年、2006年和2011年连选连任。

　　经济

　　萨是农业国，资源少，市场小，经济发展缓慢。2007年联合国决定让萨从最不发达国家行列“毕业”，“过渡期”3年。2010年，应萨要求，联合国决定将萨“过渡期”延长至2014年初。2014年1月1日，萨从联合国最不发达国家“毕业”。萨政府目前主要致力于农业、旅游、私营经济、基础设施、教育和医疗等领域的建设。2014/2015财年主要经济数据如下：

　　国内生产总值：6.69亿美元。

　　人均国内生产总值：4308美元。

　　经济增长率：1.7%。

　　货币名称：塔拉。

　　汇率：1美元≈2.61塔拉(2015年11月)。

　　通货膨胀率:2.0%(2015年)。

　　【资源】 森林资源逐年减少，目前森林面积占全国面积的46.3%，其中39.4%(约11万公顷)为非生产性森林，可采林只有1.36万公顷，仅占全国面积的4.8%。其余2.1%(约0.6万公顷)为国家级保护林和部落传统所有林地。专属经济区水域12万平方公里，盛产金枪鱼。

　　【工业】 工业基础十分薄弱。独立后，萨初步建立了一批消费工业和农产品加工业，主要生产食品、烟草、啤酒和软饮料、木材家具及椰油，还有印刷、日用化学业。

　　【农业】 全国现有耕地6万多公顷。农业人口为12.4万，占全国总人口的77%。主要种植椰子、可可、咖啡、芋头、香蕉、木瓜、卡瓦和面包果。由于抵抗飓风等自然灾害的能力弱，农业生产严重依赖气候条件。

　　【渔业】 目前，全国有各种渔船约2200艘，其中机动船200艘。因萨专属经济区较其他岛国小，萨政府禁止外国渔船单独作业，只允许外国渔船公司与萨方合作，外资不得超过40%。

　　【服务业】 主要有旅馆餐饮业、交通电信业、金融服务业、个人及其他服务业，从业人数约为2000人。萨系世界知名的离岸金融中心之一。

　　【旅游业】 旅游业是萨摩亚主要经济支柱之一和第二大外汇来源。萨政府致力于发展旅游硬件设施及其它与旅游相关行业。游客主要来自美属萨摩亚、新西兰、澳大利亚、美国和欧洲。影响其旅游业发展的主要因素是酒店设施简陋、客房数量不足及交通不便。萨现有客房900多间，但多数条件较差。主要旅馆有：艾吉·格雷旅馆(Aggie Grey's Hotel)，156间客房;艾吉·格雷海滩度假村(Aggie Grey's Lagoon, Beach Resort & Spa)，140间客房;辛纳雷海滩度假村(Sinalei Beach Resort)，29间客房;塔诺阿饭店(Tanoa Hotel);梅莱尼雅饭店(Mellenia Hotel)。

　　【交通运输】 全国公路总长976公里，其中柏油公路332公里。

　　水运：阿皮亚港为萨主要对外港口，可泊5至6万吨级轮船。

　　空运：法莱奥洛机场为萨唯一国际机场，可起降波音747客机。2005年10月，“波利尼西亚·蓝”航空公司(萨政府与澳大利亚“维京蓝航空公司”合资创办的企业)开始营业，承担了原由波利尼西亚航空公司运营的大部分国际客货运输业务(萨摩亚至新西兰、澳大利亚等);波航仅保留了往返于萨摩亚与美属萨摩亚、纽埃、汤加之间的航线和国内航线(乌波卢岛与萨瓦伊岛之间)。2011年12月，“波利尼西亚·蓝”航空公司更名为“维京·萨摩亚”航空公司。新西兰航空公司也是来往萨摩亚的主要航空公司，另外，斐济太平洋航空公司航班也在此经停。

　　【财政金融】2014/2015财年，财政预算收入7.23亿塔拉，支出7.92亿塔拉，财政赤字0.69亿塔拉。

　　截至2015年6月，外汇储备约1.42亿美元。外债累计为4.45亿美元，约占GDP的55%。

　　主要银行有：

　　(1)萨摩亚中央银行(Central Bank of Samoa)：1954年成立。资本2687万塔拉。资产1.7亿塔拉。

　　(2)澳新银行萨摩亚分行[ANZ Bank(Samoa)LTD]：前身为萨政府拥有的萨摩亚银行，1997年政府将其出售给澳新银行集团，成为澳新银行萨摩亚分行。资本3197万塔拉，资产1.7603亿塔拉。

　　(3)西太平洋银行(Westpac Bank)，前身太平洋商业银行，是夏威夷银行的分行，成立于1977年。现夏威夷银行和澳大利亚的西太银行各占42.7%的股份，其余为萨摩亚人拥有。资本1670万塔拉，资产1.287亿塔拉。2015年已被南太平洋银行(BSP)收购。

　　【对外贸易】 主要出口渔产品、脑努汁、啤酒、椰奶、脑努果、芋头等产品。市场主要是澳大利亚、新西兰、美国、日本和中国。主要进口机械和运输设备、食品、石油、建筑材料等产品。来源主要是新西兰、澳大利亚、美国、日本和中国。

　　【外国援助】 外援主要来自澳大利亚、新西兰、日本、欧盟、中国及国际组织等。2014/2015财年，萨共接受外援1.78亿塔拉。

　　军事

　　没有军队，有500多名警察。

　　文化教育

　　【教育】 实行中小学义务教育，入学率85.7%。文盲率4.3%。有157所小学，44所中学，4所职业学校，36所教会学校，2所师范学校。大专院校有萨摩亚国立大学(2005年与萨摩亚工艺学院合并)和阿拉富阿农学院(南太平洋大学分校)。每年约有4800名大中学毕业生需要就业。

　　【新闻出版】 主要报纸：《萨瓦利(Savali)》，政府周报，1904年创刊，分萨语版和萨、英语混合版两种，萨语版主要向农村发行，混合版在首都地区发行，发行量4500至5000份。《萨摩亚观察家报(Samoa Observer)》，私营日报，发行量2000至3000份。另有《新闻(Newsline)》和《萨摩亚(Le Samoa)》等小报，发行量不大。

　　萨摩亚现有三家电视台(TV1，TV3和STAR TV)，均为私营。除播送自制的新闻和教育节目外，主要转播澳、新电视台和BBC节目。此外还有几个宗教台。中央电视台英语新闻频道(CCTV NEWS)、中国国际广播电台已在萨落地。

　　华侨华人

　　19世纪末就有中国人赴萨，20世纪20、30年代成批华工赴萨种植椰子、香蕉，最多时达数千人，后因新西兰政府实施种族歧视政策，华人数量开始减少，最后留下数百人，多与当地人通婚。目前，纯血统的华人不足百人，混血华裔超过3万，约占萨人口20%，数量在外来血统中居首位。目前在萨华侨约300人。

　　对外关系

　　主张维护民族独立，发展民族经济，认为国家不分大小，均应受到平等对待。萨将外交重点放在南太地区。在保持同新西兰传统友好关系的同时，重视发展同亚太国家的关系。萨是联合国、英联邦、太平洋岛国论坛、太平洋共同体和太平洋区域环境署等组织的成员。太平洋区域环境署秘书处、联合国粮农组织、教科文组织及开发计划署太平洋地区代表处都设在阿皮亚。现已同中、澳、新西兰、美、日、英、德等60国建交。2011年11月，萨联合汤加、图瓦卢、库克群岛等波利尼西亚国家和地区成立次区域组织“波利尼西亚领导人集团”，旨在保护和促进波利尼西亚文化、语言和传统，并通过合作实现经济可持续发展与繁荣。2012年5月，萨成为世界贸易组织成员。2013年10月，南太平洋旅游组织第23届部长理事会在萨摩亚首都阿皮亚召开。2014年9月，第三届联合国小岛屿发展中国家国际会议在萨摩亚首都阿皮亚召开。

　　【同新西兰的关系】 新曾为萨的宗主国，两国关系密切。萨在惠灵顿设有高专署，在奥克兰设有总领事馆。新在萨设有高专署。两国间签有友好条约。2004年双方同意定期举行两国政府部长级官员全体磋商。新近年来每年向萨提供约2300万新元援助，是萨第三大援助国，萨是新在南太地区第四大受援国。新是萨主要贸易对象，新对萨商品出口约占萨进口总额的三分之一，萨对新出口占萨出口总额的10%左右。新公司是萨建筑市场的主要承包者。根据《相互支援协定》，新帮助萨培训警察人员，进行海上巡逻等。2014年6月，新西兰总理约翰·基访萨。2014年7月，萨摩亚总理图伊拉埃帕赴新出席“新西兰季节雇工项目”会议。2015年7月，新西兰总理约翰基访萨。

　　【同澳大利亚的关系】 澳在萨有高专署。澳为萨第一大援助国，平均每年对萨援助约4370万澳元，占萨获外援的三分之一，主要用于提高政府办事效率、增加就业和投资、加强司法执法、提高教育水平和改善卫生医疗条件。澳为萨的第一大出口市场和第二大进口来源国。旅居澳的萨摩亚人有4至5万，是萨第二大侨民聚居地和第二大侨汇来源国。澳在萨有侨民200多人。萨澳间有“防务合作计划”，由澳方帮助巡逻萨专属经济区，并为萨培训警察。2009年9月和2012年12月，萨发生海啸和飓风灾情后，澳向萨提供大量赈灾援助。2014年9月，澳外长毕晓普赴萨出席SIDS会议。

　　【同日本的关系】 萨重视同日本的关系。1972年起日本向萨派遣志愿人员，至今已有200多人在萨服务过。近年来，日本成为萨最大援助国之一，平均每年向萨提供约1000万美元援助，主要用于教育、环保、卫生、基建等。日每年还向萨提供十余个奖学金和约50个短期培训机会。2013年，日本在萨设立使馆并随后委任常驻大使。2015年5月，萨摩亚总理图伊拉埃帕出席第七届日本-太平洋岛国领导人会议。

　　【同美国的关系】 重视同美国的关系。1988年11月，美在萨设使馆，大使由美驻新大使兼任。萨在美设使馆，大使由其常驻联合国代表兼任。美自1976年起向萨派遣和平队员。萨许多人在美属萨摩亚鱼罐头厂工作。虽然美国对萨贸易量很小，但萨与美属萨摩亚之间的贸易较多。美属萨摩亚和美国是萨第一和第二大出口市场。